The Hechinger Report освещает одну тему: образование. Подпишитесь на наши рассылки, чтобы получать материалы на электронную почту. Рассмотрите возможность стать членом, чтобы поддержать нашу некоммерческую журналистику.

ЦИНЦИННАТИ — Встреча с сотрудниками Cincinnati Christian Schools началась с молитвы. После этого они сообщили Майку Гриммеру и Линде Келли, что их внучка больше не может посещать частную школу.

Аннабель Келли поступила туда три месяца назад, в августе 2025 года, в программу, предназначенную специально для учащихся, которым трудно в обычных классах. Аннабель, 15 лет, страдает синдромом Ретта — генетическим заболеванием, сопровождающимся значительными когнитивными и двигательными нарушениями. Бабушка и дедушка, которые получили опеку над Аннабель, когда ей было 5 лет, считали, что небольшая религиозная школа CCS подойдет ей больше, чем местная государственная школа. Она получила ваучер от штата в рамках программы школьного выбора, предназначенный специально для учащихся с ограниченными возможностями, который позволял оплачивать обучение Аннабель в CCS в размере до 29 750 долларов в год, так что обучение должно было быть бесплатным для семьи.

Но на встрече в ноябре Келли рассказала, что директор по академическим вспомогательным службам школы сообщил ей и Гриммеру, что физические и образовательные потребности Аннабель слишком велики, чтобы она могла продолжать обучение в CCS. Если они хотят, чтобы она осталась, Аннабель потребуется ассистент для индивидуальной работы, и бабушка с дедушкой должны будут оплачивать дополнительные расходы — примерно 25 000 долларов в год.

Защитники прав людей с инвалидностью предупреждают, что по мере распространения программ ваучеров для частных школ все больше родителей окажутся в подобной ситуации. Федеральные защиты для учащихся с ограниченными возможностями не распространяются на частные школы, и ни сами школы, ни программы ваучеров вроде той, на которую претендовала Аннабель, не обязаны информировать родителей о том, что они теряют определенные права при выходе из государственной системы. Когда Конгресс в прошлом году принял закон, учреждающий первую в стране федеральную программу ваучеров, в него не вошли положения, за которые лоббировали группы по защите прав инвалидов и которые потребовали бы от частных школ, получающих федеральные средства, соблюдения закона, известного как Individuals with Disabilities Education Act (IDEA).

«Если тратятся государственные средства, должны действовать государственные гарантии», — сказал Крис Роу, директор по государственной политике в Совете адвокатов родителей и защитников (Council of Parent Attorneys and Advocates, COPAA). «По крайней мере, штаты, предоставляющие программы ваучеров, должны обязать информировать родителей о правах, от которых они отказываются».

Келли заявила, что решение CCS последовало несмотря на то, что семья была откровенна в отношении потребностей Аннабель при подаче заявления: они предоставили медицинскую информацию, копии ее академических оценок и план обучения из государственной школы, которую она посещала. Восьмиклассница тогда прошла три пробных дня в школе перед зачислением, и несколько предыдущих конференций с учителями прошли хорошо, сказала ее бабушка.

«Мы были застигнуты врасплох решением школы», — сказала Келли.

Рэймонд Кохис, суперинтендант Cincinnati Christian Schools, отказался от интервью, но в ответ на письменные вопросы заявил, что расходы на обучение Аннабель превысили первоначально определенную сумму. «Когда потребности ученика эволюционируют, школа работает с семьей, чтобы определить наиболее подходящий уровень поддержки», — написал Кохис. (По словам Келли, потребности Аннабель не изменились, а представители школы быстро отвергли любые предложенные ею альтернативные решения.)

Частные программы ваучеров для школ распространились в Соединенных Штатах за последнее десятилетие. Число учащихся с инвалидностью в этих программах также выросло: в 2025–26 учебном году Аннабель была одной из более чем 200 000 учеников по всей стране, которые либо использовали ваучеры, предназначенные специально для учащихся с ограниченными возможностями, либо были зачислены в крупнейшие национальные программы ваучеров, по сравнению с более чем 180 000 годом ранее.

Федеральная программа ваучеров вступает в силу в следующем году. После неудачных попыток убедить Конгресс включить положение о том, что программы ваучеров и участвующие частные школы должны соблюдать гарантии IDEA, COPAA и другие группы по защите прав инвалидов сосредоточены на надавливании на штаты, которые решат участвовать в программе, с тем чтобы они требовали соблюдения IDEA даже от частных школ.

Принятый в 1975 году IDEA гласит, что каждому человеку в возрасте от трех до 21 года с инвалидностью должна быть предоставлена бесплатная государственная образовательная программа, отвечающая его особым потребностям. В сотрудничестве с родителями государственные школьные округа обязаны разрабатывать индивидуальную образовательную программу (IEP), устанавливающую учебные цели и планы, соответствующие учащемуся. Закон также предусматривает, что учащиеся с инвалидностью должны обучаться вместе с детьми без инвалидности «в максимально возможной степени, соответствующей их потребностям». В настоящее время IDEA охватывает 8 миллионов учащихся государственных школ.

Хотя программы ваучеров, такие как та, что получила Аннабель — стипендия Jon Peterson в Огайо — финансируются из публичных средств, участвующие частные школы, такие как CCS, контролируют собственный прием и решения о зачислении. Учащиеся, использующие частный ваучер, считаются «родителями размещенными» (parentally placed), и частные школы не обязаны соблюдать IEP или обеспечивать какие-либо гарантии IDEA. Семьи, использующие эти ваучеры, лишаются ключевых гражданских прав, предоставляемых IDEA, включая защиту от дискриминации и защиту от исключения из школы на основе инвалидности.

Келли не помнит, чтобы при заполнении заявления на стипендию и при зачислении Аннабель в CCS ей говорили, что права и гарантии, применимые к учащимся с инвалидностью в государственных школах, не распространяются на частные школы. Поскольку для получения стипендии Jon Peterson ученику необходимо иметь IEP, она полагала, что правила и процедуры IDEA будут соблюдаться.

В ответ на письменные вопросы пресс-секретарь Департамента образования и рабочей силы штата Огайо заявил, что существуют множественные гарантии для учащихся с инвалидностью, посещающих частные школы. Веб-сайт департамента не заявляет прямо, что частные школы не обязаны соблюдать требования и положения IDEA. Но на странице с регламентами указывается, что если ученик зачислен в школу, которая не является государственной, она «не обязана обеспечивать ребенку» бесплатное надлежащее государственное образование. В конечном счете частная школа не обязана соблюдать IDEA, и у родителей мало рычагов воздействия, если школа решает этого не делать.

Тем не менее по мере расширения программ ваучеров штаты стремятся обслуживать больше учащихся с инвалидностью. Штаты, включая Флориду, Индиану и Огайо, выделяют этим ученикам больше средств по ваучерам, чтобы учесть дополнительные расходы на их обучение. Программа Education Freedom Accounts в Техасе предоставляет приоритет учащимся с инвалидностью и их братьям и сестрам. По состоянию на июнь 2026 года более одного из четырех техасских учеников, получивших ваучер на предстоящий учебный год, имел задокументированную инвалидность.

Огайо — один из как минимум девяти штатов, создавших программы ваучеров специально для учащихся с инвалидностью. На бумаге политика стипендии Jon Peterson, учрежденной в 2012 году, выглядит более строгой, чем в других местах. Например, школы, получающие средства стипендии, должны иметь сотрудников со специальной подготовкой и квалификацией в области специального образования. Если школа формально отказывает в зачислении ребенка, она обязана предоставить заявителю стипендии письменное объяснение. Школы, получающие средства стипендии, также должны предоставлять назначенному государственному школьному округу записи о том, как реализовывался IEP и как ученик продвигается к его целям. Однако в правилах не указаны какие-либо последствия для школ, которые не соблюдают эти требования.

Данные, опубликованные Департаментом образования и рабочей силы штата, свидетельствуют о том, что многие учащиеся используют стипендию Jon Peterson лишь кратковременно. В 2025 году 8 680 учащихся получили стипендию. Немногим более половины этих учеников участвовали в программе три года и более. Причины, по которым учащиеся могут покинуть программу, включают переход в другую программу ваучеров, переезд в другой округ, выпуск или возвращение в государственную школу.

Правила ваучеров для учащихся с инвалидностью значительно различаются по стране. Например, программа Флориды для учащихся с инвалидностью — самая крупная по числу участников в стране (140 147 в 2025–26 году) — не требует наличия IEP для доступа к программе: принимается также действительный медицинский диагноз, поставленный специалистом. Стипендия Оклахомы для учащихся с инвалидностью требует, чтобы участвующие школы предоставляли услуги и приспособления для таких учеников, но не требует от частных школ документировать реализацию IEP или нанимать сотрудников специального образования с соответствующими квалификациями.

Отчет COPAA, опубликованный в январе 2026 года, описал проблемы, которые, по их словам, создают программы частного школьного выбора для учащихся с инвалидностью, многие из которых обусловлены отсутствием регулирования и надзора. Большинство штатов не требуют от частных школ вести данные о том, эффективно ли они обучают учащихся с инвалидностью, отмечается в отчете, и, по словам Роу, штаты не обязаны публиковать данные о программах ваучеров, что могло бы обеспечить механизм подотчетности.

Роу, ведущий автор отчета, сказал, что эти программы могут первоначально привлекать семьи, которым было сложно добиться от государственных школ выполнения специальных образовательных планов их детей. «Родителям нравится мысль о том, что им больше не придется бороться с государственной школой за то, что им положено по закону», — сказал он. «Но потом они понимают, что мало школ соглашаются принять ребенка с невербальным аутизмом или с синдромом Дауна».

Когда Кейт Уайт, которой сейчас 11, пошла в детский сад в местной государственной школе в пригороде Цинциннати, ее мать Николь Уайт заметила, что у девочки плохо развиваются коммуникативные навыки. У Кейт синдром Дауна, а также с рождения у нее были хронические проблемы с ушами и дыхательными путями, которые ухудшали ее способность учиться.

Николь Уайт беспокоилась, что местная государственная школа не сможет обеспечить Кейт необходимую поддержку, и начала искать альтернативы. В конце концов она нашла школу для глухих St. Rita School for the Deaf. Когда она спросила администраторов школы, смогут ли они помочь ученице с синдромом Дауна, которая изучает американский жестовый язык, Уайт вспомнила: «Они сказали: «Абсолютно», — и даже не моргнули». Она зачислила Кейт в St. Rita в 2019 году при поддержке стипендии Jon Peterson. Сначала, по словам Уайт, «это было потрясающе».

Но по мере взросления Кейт мать захотела, чтобы учебная программа была более традиционной и делала упор на числа, буквы и цвета наряду с ASL. Уайт также беспокоилась, что в St. Rita отсутствовала инклюзивная среда с учениками с разными типами обучения и способностями. «Я хотела, чтобы она была подготовлена к тому, каким мир будет в дальнейшем», — сказала она.

IEP Кейт предусматривал занятия по трудотерапии и физиотерапии, но St. Rita прекратила эти услуги до ее третьего года обучения. Администраторы школы сказали Уайт, что причиной стали сокращения бюджета. В 2022 году Кейт вернулась в местный государственный школьный округ, что для ее матери казалось наименее худшим вариантом. «Я смотрела на учеников, которые были старше нее в St. Rita, и в выпускном классе было четыре ученика. Я не хотела этого для Кейт, но я хотела той поддержки, которую St. Rita давала своим ученикам. И что мне делать? Куда идти?»

В ответ на письменные вопросы Анджела Фрит, президент St. Rita, заявила, что стипендия Jon Peterson не покрывает полной стоимости обучения ученика в школе. Теперь семьи вынуждены оплачивать услуги сторонней клиники из собственного кармана или пользоваться частной страховкой либо Medicaid, если они хотят получить на месте трудотерапию и физиотерапию.

Роу из COPAA сказал, что боится, что подобные истории, как у Уайт, станут более частыми. Частные школы, рассчитанные на учащихся с инвалидностью, могут предоставлять ценную поддержку, сказал он, но учащиеся при этом теряют возможность учиться среди сверстников без инвалидности. «Если родители ищут инклюзивную среду, частные школы создают проблемы», — сказал Роу. «Существует много барьеров».

После того как CCS не приняла Аннабель обратно, она несколько месяцев не посещала школу, но в конце концов Келли зачислила ее в девятый класс в Princeton High School, местную государственную школу. Она говорит, что Аннабель там счастлива. «Я сделала предположения о Princeton, основываясь на том, что знала о школе 20 лет назад», — сказала Келли, «когда специальное образование было полностью сегрегировано».

По словам Келли, ее внучка теперь достигает целей, прописанных в IEP. Аннабель говорит, что ее любимый урок — это физкультура, которую она посещает вместе с самым разным составом старшеклассников. «Аннабель теперь там, где ей нужно быть», — сказала Келли.

Редактор Каролин Престон доступна по телефону 212-870-8965, через Signal на CarolineP.83 или по электронной почте preston@hechingerreport.org.

Эта статья о IDEA и частных школах подготовлена The Hechinger Report, некоммерческой независимой новостной организацией, посвященной неравенству и инновациям в образовании. Подпишитесь на рассылку Hechinger.

ГОЛОС УЧЕНИКА: Я отказался от колледжа своей мечты ради гораздо более доступного государственного вуза. Это до сих пор больно

Слияние школьных округов должно было сэкономить налогоплательщикам деньги. Не сработало, показало 20-летнее исследование в Арканзасе

МНЕНИЕ: Высшее образование теряет доверие, и семьи правы, требуя прозрачности и откровенности

Эта история была полезной? Оставьте чаевые, чтобы поддержать наших репортеров по вопросам образования.

The Hechinger Report — некоммерческая редакция, поддерживаемая читателями.

Републикуйте наши статьи бесплатно, в интернете или печатном виде, в соответствии с лицензией Creative Commons.

Это произведение лицензировано по лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International.

Мы предлагаем все неэксклюзивные статьи под некоммерческой лицензией Creative Commons. Вам разрешено перепечатывать наши материалы при соблюдении приведенных правил. Если у вас есть вопросы или вы хотите обсудить коммерческое использование, свяжитесь с нами. Если вы хотите перепубликовать фотографии из этой статьи, свяжитесь с нами.

Родители учеников с инвалидностью обнаруживают, что ваучеры на частное образование имеют свои подводные камни

Автор: Пеппер Стетлер, The Hechinger Report, 15 сентября 2026 года

Получайте важные новости и аналитические материалы об образовании прямо на свою электронную почту.