Правила налогового кредита на образование опубликованы. Убедят ли они демократов-губернаторов принять участие?

Знаете ли вы, что поисковые системы, такие как Google, меняют то, как вы видите новости? Сохраните ценные материалы Chalkbeat о школьном образовании в верхней части ваших лент, отметив нашу организацию.

В течение нескольких месяцев демократические губернаторы говорили, что ждут от администрации Трампа разъяснений о том, как именно будет работать новый налоговый кредит на образование, прежде чем решат, присоединяться ли к программе.

Сейчас правила опубликованы, и сторонники налогового кредита заявляют, что «зеленый свет» включен.

«Теперь вы можете их увидеть, и пора действовать», — сказал бывший губернатор Вирджинии Гленн Янгкин, республиканец, который первым в 2025 году присоединился к программе, в ходе телефонного разговора со сторонниками школьного выбора в четверг.

«Каждый губернатор, который колеблется, должен присоединиться на следующей неделе», — заявила Эшлинг Престон, директор федеральных дел American Federation for Children, группы, выступающей за школьный выбор.

Пока что демократические губернаторы изучают и пересматривают правила. Даже губернатор Нью-Йорка Кэти Хохул, которая говорила, что намерена участвовать, если не найдет в программе «ядовитой ловушки», в четверг воздержалась от официального решения.

Ставки высоки. Программа может привлечь миллиарды новых средств для школ и радикально изменить образовательный ландшафт непредсказуемыми способами. Деньги по сути исходят от федерального правительства в форме налоговых возмещений, но то, как они будут потрачены, определят отдельные доноры и некоммерческие организации, выдающие стипендии.

Правила Министерства финансов занимают 181 страницу, но оставляют некоторые вопросы без ответа. Они не предоставляют того, чего некоторые демократические губернаторы говорят, что хотят больше всего, — возможности самим формировать программу, чтобы обеспечить помощь самым нуждающимся ученикам. Также остается неясным, в какой степени демократические губернаторы готовы подписаться под политикой, ассоциируемой с президентом Дональдом Трампом и республиканцами в Конгрессе.

Ученики частных школ наверняка получат выгоду. Ученики государственных школ могут тоже выиграть, но для этого потребуется больше креативности.

Джона Аллон, представительница Хохул, заявила в четверг, что губернатор хочет убедиться, что программу можно реализовать так, чтобы она приносила пользу всем учащимся и не затрагивала бюджеты штата и местные бюджеты.

По данным Налоговой службы, пока 30 штатов заявили о намерении участвовать. Губернаторы имеют время до полуночи 1 января, чтобы присоединиться на следующий год, и как сторонники, так и критики активизировали кампании по оказанию давления.

Помимо Хохул, 18 демократов-губернаторов все еще должны принять решение. Вот четыре момента в правилах, которые могут повлиять на их позицию.

Штаты не могут выбирать, какие организации стипендий квалифицируются

Несмотря на комментарии министра образования Линды МакМахон перед Конгрессом, создававшие иной смысл, это было довольно ясно с июня, когда Министерство финансов опубликовало предварительную версию правил.

Некоторые демократические губернаторы, в том числе губернатор Орегона Тина Котек, предполагали, что это станет непреодолимым условием. Ее офис сообщил Chalkbeat в пятницу, что Котек изучает правила, но не намерена менять свою позицию.

Сторонники программы говорят, что демократы-губернаторы не должны иметь возможность исключать, например, религиозную стипендиальную организацию потому, что она не будет работать с однополыми семьями, так же как и республиканские губернаторы не должны иметь возможность исключать организации, ориентированные на справедливость.

Что такое федеральный налоговый кредит на образование?

Федеральный налоговый кредит на стипендии, также известный как налоговый кредит на образование, был принят Конгрессом в 2025 году в составе закона One Big Beautiful Bill Act. С 1 января отдельные налогоплательщики могут жертвовать до 1700 долларов организациям, выдающим стипендии, и получать возмещение доллар в доллар от федерального правительства. Организации, выдающие стипендии, затем передадут деньги соответствующим семьям на оплату обучения или другие образовательные расходы. Любой человек в любом штате может жертвовать, но чтобы ученики в штате получили выгоду, губернаторы должны ежегодно «подписаться» и разрешить деятельность стипендиальных организаций в своем штате.

Губернаторы по-прежнему могут использовать свои публичные выступления, чтобы продвигать организации, соответствующие их ценностям, утверждают сторонники.

И правила Министерства финансов включают некоторые ограничения. Стипендиальные организации должны будут проводить ежегодные аудиты, которые включают информацию о том, как они отбирают учеников и отслеживают движение средств. Штаты несут ответственность за проверку этих аудитов.

Достаточно ли этого? Демократический губернатор Иллинойса Дж. Б. Притцкер ранее говорил, что его беспокоят дискриминация и отсутствие мер подотчетности — опасения, разделяемые многими критиками. Представитель Притцкера заявил в четверг, что офис губернатора рассматривает правила и «примет решение, основанное на том, что лучше поддерживает трудовые семьи, учащихся и наши государственные школы».

До сих пор неясно, на что именно можно тратить деньги из налогового кредита

Группы, которые думают о том, как использовать налоговый кредит в пользу учеников государственных школ — вопрос, который также волнует демократических губернаторов — надеются направлять средства на репетиторство, внеклассные программы, а также на развивающие мероприятия. Это могут быть экскурсии, летние лагеря, спортивные или музыкальные занятия.

Одна идея даже может помочь школьным округам укрепить свои бюджеты: выделить пакет услуг, взимать за него плату, а затем позволить семьям оплачивать эту плату стипендией.

Могут ли они это сделать? Министерство финансов пока не дало однозначного ответа, и этот ответ может ограничить степень, в которой государственные школы смогут получить выгоду.

Эти вопросы войдут в отдельный процесс разработки правил, с руководящими указаниями, ожидаемыми до конца года. Но это может потребовать вмешательства в образовательную политику, чего Министерство финансов говорило, что хочет избегать. Это также оставляет мало времени для планирования.

Сам закон о налоговом кредите гласит, что стипендии могут покрывать те же расходы, что и счета Coverdell Education Savings Accounts. К ним относятся обучение, репетиторство, услуги для детей с особыми потребностями, книги, компьютеры и другие принадлежности, связанные с обучением в начальной или средней школе.

Для некоторых это достаточный аргумент в пользу присоединения, сказал Джим Блю, сооснователь Defense of Freedom Institute. Репетиторство, по его словам, наверняка будет покрываться, а потребность в нем огромна.

Правила дают варианты проверки доходов семей

Семьи с доходом до 300% от медианного дохода по району могут претендовать на стипендии в соответствии с законом — это охватывает 92% всех детей школьного возраста, согласно анализу American Federation for Children. Но как организациям по выдаче стипендий проверять доход такого большого числа семей? И какую финансовую информацию семьи будут готовы предоставить, особенно ради небольших стипендий?

Правила предлагают несколько способов подтверждения дохода помимо проверки платежных ведомостей. Студенты могут квалифицироваться, если их семья получает продовольственные талоны, жилищные ваучеры или другую федеральную помощь, которая уже требует подтверждения дохода. Ученики также могут автоматически получать квалификацию, если они посещают школу в очень бедном сообществе или школу, где много других учащихся из малообеспеченных семей.

Это может облегчить административную нагрузку на программы, обслуживающие малообеспеченные семьи — группу, которой демократические губернаторы говорят, что программа должна приносить пользу, чтобы иметь ценность.

Но есть и другие причины полагать, что состоятельные семьи могут по-прежнему оказаться в более выгодном положении.

Сотрудники Министерства финансов упростили сбор средств для стипендий

Министерство финансов приняло несколько решений, которые, вероятно, помогут стипендиальным организациям собирать больше денег.

Супружеские пары, подающие совместно, смогут получить возмещение до 3 400 долларов, вдвое больше, чем 1 700 долларов для отдельного налогоплательщика. Кроме того, работодатели смогут организовывать отчисления из зарплаты на стипендии. Сторонники программы считают это критическим, потому что это позволяет людям, у которых есть налоговые обязательства, но которые не могут позволить себе единовременный крупный взнос, вносить небольшие суммы из каждой зарплаты.

Оптимистичные прогнозы по доходам — Министерство финансов оценило, что программа может стать крупнее программы Title I к 2030 году — сбудутся только если множество людей примут участие.

Это важно для групп, пытающихся поддержать стипендии для частных школ: им, вероятно, потребуется несколько доноров на каждую стипендию.

Но это также крайне важно для групп, работающих с государственными школами. Стипендии на репетиторство и внеклассные программы, вероятно, будут меньше по размеру, поэтому каждое пожертвование растянется дальше, но государственных школьников гораздо больше.

Эрика Мелтцер — национальный редактор Chalkbeat, базируется в Колорадо. Alex Zimmerman, старший репортер Chalkbeat New York, внес свой вклад.

Мэр Зохран Мамдани пообещал расширить программу на весь город для всех двухлетних детей, которые в ней нуждаются, к концу своего первого срока.

В течение двух десятилетий штаты расширяли доступ к высшему образованию для студентов без документов. Под давлением администрации Трампа некоторые штаты меняют курс.

Кандидаты в школьный совет Чикаго по-разному относятся к тому, как учитывать профицит TIF при составлении ежегодного бюджета округа.

Торнтон, которая представляла 10-й округ в окружной комиссии в течение четырех лет, покинула свой пост, чтобы присоединиться к давно существующей родительской правозащитной группе Memphis Lift.

Районы Чикаго, которые могут представлять Дебби Поп или Кайна Ленхоф, включают Линкольн-сквер, Эджвотер, Олбани-Парк, Аптаун и Норт-Парк.

Два консультационных вопроса в бюллетенях Чикаго спрашивают избирателей, должна ли Иллинойс облагать налогом миллионеров для поддержки государственного образования. Защитники и эксперты по политике говорят, что увеличение средств — лишь часть решения. То, куда пойдут эти деньги, может определить, закроют ли они существующие разрывы в финансировании школ.